加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党的十八大、十八届三中全会把党的建设制度改革与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革一道作出重要部署，四中全会明确提出形成完善的党内法规体系，并作为全面推进依法治国总目标的重要内容。落实好全面从严治党的部署和要求，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，不断提高管党治党水平。

　　作为全面深化改革元年的2014年，党的建设制度改革全方位统筹推进，蹄疾而步稳，全面开启了党的建设制度系统性改革征程。

　　绘制蓝图 注重顶层设计

　　已出台31件改革文件

　　绘制改革蓝图，加强顶层设计，方能有效“施工”。

　　自2014年3月开始，中央有关部门实地调研、个别访谈、召开讨论会……研究制定《深化党的建设制度改革实施方案》（简称《实施方案》）工作正式启动。

　　8月29日，《实施方案》由中共中央政治局会议审议通过。《实施方案》坚持问题导向，围绕深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制改革四大方面，提出了26项改革举措。

　　中央组织部负责人指出：“《实施方案》聚焦体制机制，为今后几年党的建设制度改革明确了路线图、时间表、任务书。从此，推进党的建设制度改革的蓝图进入了‘施工’阶段。”

　　分清轻重缓急，改革才能有步骤、有章法。

　　干部工作是社会各方面关注的重点，《实施方案》中，干部人事制度改革举措数量占了改革举措总数的一半。干部人事制度改革已然成为2014年制度改革的重头戏。

　　“基层晋升空间小，待遇低。”不少基层干部曾这样抱怨。一则消息让基层公务员有了盼头，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》于2014年12月2日经中央深改组第七次会议审议原则通过，在职务之外为基层公务员开辟职级晋升通道。

　　一年来，干部人事制度改革不断深化，从严管理监督干部的底色更加鲜明。

　　优化选人用人机制，《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》等6项制度陆续修订；从严管理干部队伍，《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》等7个文件相继出台。

　　有所侧重的同时，党的建设制度改革注重系统性、整体性、协同性。2014年，党的组织制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制改革也统筹推进——

　　针对当前一些地方和单位党内生活存在的庸俗化、随意化、平淡化倾向，结合巩固教育实践活动成果，《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》印发，对进一步严肃党内政治生活做出了具体规定。